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TUhjnbcbe - 2022/6/18 15:41:00
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*史学习专题

“混合所有制改革”的八种常见模式

——国企改革1+N文件

1~5执行《中央企业混合所有制改革操作指引》

1、整体或核心子公司上市

整体或核心子公司资产重整、估值并上市之后可以引入大量自然人资本和机构投资者,丰富股权结构,达到混合所有制改革的目的。

2、原股东产权转让

通过原股东产权转让的路径实施混改,本质上属于“存量混改”,即在不改变混改企业注册资本或股本的基础上,通过原股东对外转让股权的方式实现混改的目的。根据《企业国有资产交易监督管理办法》的规定,产权转让原则上不得对受让方设定资格条件,主要遵循“价高者得”这一根本原则。

3、增资引入新股东

通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式遴选最切合自身发展需求的投资者,也能解决混改企业的资金需求问题,有效解决部分国有企业存在的资产负债率偏高问题。因此,增资扩股系目前国企混改的主流模式

4、引进战略投资者

战略投资者一般是国内外具有资金、技术、产业的投资机构,通过认购国有企业股权,参与国企经营,获得回报。国企改革最艰难的部分在于混改,而混改最重要的部分是国企股权的让渡,并引入新的战略投资者,进而对公司进行一系列现代化企业制度改革,包括:职业经理人制度、员工持股、高管股权激励等,核心是要消除公司制度的代理问题,从而激发企业活力,提升效率。引入战投的原因:经验借鉴,取长补短;扩展主业,协同进步;业务转型,创新优化。

5、开展员工持股

开展员工持股是国有企业进行混合所有制改革的重要路径之一,一方面,可以通过引入企业员工持股丰富国有企业持股结构,提升经营效率;另一方面,可作为股权激励,调动员工工作积极性、降低人才流失。实践中员工持股常常与增资扩股相配套,即混合所有制改革与混合所有制企业员工持股可同时开展。目前,在增资扩股的混改路径下,业已形成“增资扩股+员工持股”的典型模式。

6~8执行国有企业投资管理有关程序

6、新设企业

描绘一张蓝图容易,修改一张图纸很难。混改也是一样。由于很多国有企业集团的发展过程中,都有很多新的业务机会,或者做过一定孵化的业务种子,只要有市场的氧气,只要有激励的沃土,就有可能蓬勃生长,所以有不少企业都希望可以通过把新兴业务、种子业务的发展,与混改机制结合起来,通过新设公司的形式开展改革工作。

7、对外投资并购

并购在国资国企改革中扮演了重要角色。并购是用来优化资源配置、实现价值发现的重要渠道。纵观全世界主要经济体的发展史,很大程度上就是一部产业和企业的兼并重组史。世界上几乎没有一家大公司不是通过并购重组来实现的,现在我们国家也进入了并购期。国有企业通过并购也可以实现混改。

8、投资入股

国有企业投资入股民营企业的混合所有制改革方式。

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