编者按中共中央政治局日前召开会议，强调年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。如何做到“三稳”？中国经济时报摘编国务院发展研究中心相关调查研究报告，以飨读者。
■王微王青刘涛王念
今年二季度以来，受疫情超预期冲击和经济“三重压力”影响，消费对经济增长的主拉动力作用大幅减弱，并出现由正转负的不利局面，成为稳经济大盘迫切需要解决的问题。随着一揽子稳增长措施特别是促消费政策相继发力，政策效果逐步显现，但居民消费预期和信心仍未走出历史低位，除汽车外的各类商品消费以及餐饮等服务消费的增长动能仍显不足。为此，建议围绕“住行”消费、服务消费、城市消费、社会集团消费等占比高、带动作用强的“大头”消费为重点，注重长短结合、供需双侧发力，尽快打出促消费“组合拳”，有力稳定提振消费预期，促进消费回补和潜力释放，进一步激发消费新动能，对四季度乃至明年经济平稳增长形成更有力支撑。
当前消费拉动经济增长的主动力作用亟待恢复
今年二季度以来，受新冠肺炎疫情超预期冲击和经济“三重压力”的影响，居民消费预期转弱，信心不足，预防性储蓄增加，导致消费对经济增长的拉动力大幅减弱。二季度，最终消费支出对经济增长的拉动作用出现由正转负的不利局面，不仅当季下拉经济0.9个百分点，也分别低于货物和服务净出口、资本形成总额2.0和1.2个百分点。
为顶住经济增长下行压力，中央和地方政府密集出台了一揽子稳增长措施，政策效果逐步显现。三季度最终消费支出对经济增长贡献率为52.4%，拉动GDP增长2.1个百分点。1-10月份，社会消费品零售总额同比增长0.6%，而10月份同比下降0.5%，仍落后于固定资产投资（不含农户），1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.8%，环比增长0.12%。更重要的是，目前的投资增长主要是依靠基础设施投资所推动，资本边际效率存在递减趋势。另外，由于疫情原因，经济持续恢复仍面临不确定性风险和挑战；外需转弱的趋势显现，稳住经济大盘将更加依赖以消费为主导的内需。为此，亟须进一步激发消费新动能，促进消费回补和潜力释放，提升对经济增长的拉动作用。
促消费还须稳定“大头”消费
5月份以来，各级政府出台了多项促消费的专门政策，但除汽车消费增速明显反弹外，其他各类消费的增长势头需要加快恢复。当前促进消费恢复成为经济增长的主拉动力，需要以进一步稳住消费总盘子的“大头”，改善薄弱领域，提振居民消费预期和信心。
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“住行类”大宗商品消费整体走弱。“住行”消费是城乡居民消费升级的重点领域，也是大宗商品消费的主要内容，在消费总盘子中占比接近40%。在“行”的方面，虽然6月份以来汽车类零售额连续保持15%以上的同比增幅，但10月份仅增长3.9%，1-10月份增长0.8%。在“住”的方面，今年以来房地产市场持续回落，新房、二手房销售低迷，连带家具、家电、家居用品及装修材料等商品消费整体走弱。1-10月份家具、建筑及装潢材料零售额同比下降8.2%和5.3%。
餐饮等服务消费持续低迷。今年以来，疫情出现多发散发，接触性、集聚性服务消费持续受到供求双侧的冲击影响。一方面，大量服务业小微企业陷入经营困境，74%以上的小微企业出现营业收入下降，歇业、闭店乃至倒闭企业数量明显上升。另一方面，服务消费比重进一步回落。年前三季度，服务性消费支出占居民消费支出的比重为44.1%，比上年同期下降0.9个百分点。10月份餐饮收入亿元，占社会消费品零售总额的10.18%，同比下降8.1%。同时，疫情反复下，居民远途出游受到较大限制，假期消费难以释放。
大型城市消费带动作用放缓。城市是我国消费实现的主阵地，年社会消费品零售总额的86.5%在城市中实现，其中排名前10位的大型中心城市社会消费品零售总额的占比达到24.1%。今年以来，10个大型中心城市均不同程度受到疫情影响，城市局部或全域消费市场多次被迫按下“暂停键”。10个大型中心城市消费增长乏力、带动作用减弱尤其需要
