多措并举助力打赢脱贫攻坚战
——新乡市人社局助力西元封村扶贫工作纪实
昔日的西元封，物产丰富、人杰地灵、百姓和谐、社会稳定、经济发展，有众人羡慕容纳多人、村民都有座位的大礼堂，为繁荣群众文化活动提供了广阔的舞台。今日的西元封，交通便利，土地肥沃，盛产小麦和玉米等粮食作物，人民群众过上了“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障”的幸福生活。但是，由于村集体没有支柱产业，群众经济收入增长缓慢，人均纯收入偏低，被列入了省级贫困村。为使西元封村早日摆脱贫困，新乡市人力资源和社会保障局毅然承担了结对帮扶贫困村的重任。为此，局党组派出强有力的工作队员进驻西元封村，还选派80多名党员干部，与村“两委”一起开展脱贫攻坚工作，按照“一进二看三算四比五议六定”工作方法，通过4次进村入户开展精准识别，从全村户低收入家庭中，最终甄别贫困户36户涉及92人，其中，低保贫困户18户涉及45人，一般贫困户18户涉及47人。经过市人社局、驻村工作队和村“两委”卓有成效的脱贫攻坚工作，采取转移就业、医疗救助、教育扶贫、产业扶贫等措施，年底实现贫困户脱贫16户涉及38人。主要做法如下：
一、选派精兵强将，提供资金支持，为脱贫攻坚提供强有力的保障。
一是配强驻村工作队员，保障扶贫工作顺利推进。为保证脱贫攻坚工作的顺利开展，应急省市脱贫攻坚问题整改工作，市人社局党组把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，从全局系统中抽调工作能力强、驻村工作经验丰富、乐于奉献扶贫工作，且又熟悉计算机操作的年轻干部充实到驻村工作力量，驻村工作队员最多时达到7名，为脱贫攻坚问题整改提供了有力保障。
二是着力改善办公条件，让队员住得下安心工作。驻村工作队原来一直暂用村小学三间办公室办公生活，房屋陈旧老化，屋内长年潮湿，墙面脱落，房顶漏雨，严重影响了驻村工作队的正常工作生活。局党组了解情况后，竭尽全局之力改善驻村工作队住房生活环境，先后投入5万余元资金，用于更换办公家具、维修住房、购置空调冰箱等设备，经过20多天的整修改造，洁白的墙面、干净的地板、明亮的LED灯光、舒心的窗帘，为驻村工作队员营造了四间装修一新的温馨住房，新购置了五张单人床、两套办公桌椅带电脑和打印机、五套档案柜等办公生活日常用品，新添置了两台壁挂空调和一台电冰箱，使驻村工作队的办公生活环境得到了很大的改善，让驻村工作队员能住得下来，也愿意在村里住，全身心地投入到脱贫攻坚工作中去。
三是关心关爱驻村队员，让队员感受到组织温暖。7月19日，新任市人社局党组书记王学胜第一时间赶赴人社局帮扶村合河乡西元封村，看望慰问驻村工作队全体队员，详细了解每位队员的基本情况和驻村困难，查看工作队的工作生活环境，为他们送去了局党组的关心关爱和慰问品。同时，王学胜书记要求驻村工作队员要坚守岗位、遵守纪律，严格按照精准扶贫要求，抓住关键，突出重点，发挥好人社部门特色优势，重点推进贫困劳动力的转移就业、返乡下乡创业助力脱贫攻坚、贫困人员大病补充保险、贫困人员基本养老保险以及创业贷款等工作，确保扶贫政策措施落到实处。
二、认真采集信息，规范建档立卡，为脱贫攻坚提供精准基础数据。
一是认真核实贫困户普查信息。驻村工作队员和帮扶责任人多次到贫困户家中采集信息数据，对贫困户信息不完整的，逐户逐人核对信息，对档卡不健全的，逐人核对补充资料，对帮扶措施不具体的，逐个补充详细针对性帮扶措施，认真仔细核实各项数据，做到前后一致，数据逻辑对应，做到贫困户信息采集精准，提高了扶贫脱贫的精准度和认同度。
二是规范填写贫困户精准扶贫明白卡。5月24日，市、县建档立卡问题整改工作推进会之后，市人社局党组高度重视，随即调配电脑2台、打印机1台保障档卡问题整改工作；驻村工作队员立即行动，全力以赴开展贫困户信息核对、输入电子档案、规范填写贫困户精准扶贫明白卡，在忍饥挨饿、蚊虫叮咬的情况下，连续工作8个多小时到深夜，圆满完成了36户贫困户的精准扶贫明白卡填写工作。
三是积极推进贫困户建档立卡。5月28日是“端午节”小长假的第一天，市人社局党组成员及人社系统科级以上党员干部80多人，牺牲节假日休息时间，自备车辆、迎着炎热风干的天气，赶赴帮扶村西元封村增援驻村工作队建档立卡工作，对户贫困户信息不完整的，逐户核对信息数据，为加快录入贫困户信息奠定了基础。
四是捐赠档案柜放置村档。因西元封村“两委”办公经费紧张，村委会办公电话长期停机无能力交费，更无钱购买档案柜，市人社局领导就从自己的办公室腾出3套文件柜，送给村委会放置贫困户村档，达到村档规范有序。
三、发挥部门优势，促进就业创业，为贫困人员提供稳定收入渠道。
一是实施全民参保计划。市人社局积极推进全民参保工作，多渠道、多形式宣传社会保险政策，促进贫困人员全部参加了城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险，实现了全民参保覆盖贫困村、贫困户及其家庭成员。
二是参加大病补充医疗保险。为建档立卡的36户贫困户92人参加了困难群众大病补充医疗保险，困难群众住院除享受基本医疗费、大病医疗费报销外，个人负担符合规定的费用超过元的，最高报销比例按90%报销，没有封顶线。
三是免费组织就业技能培训。今年2月份，市人社局组织西元封村富余劳动力参加免费就业技能培训，在村委会开设了80多人参加的电焊工班和厨师技能培训班，其中有7名贫困人员参加并给予每人每天30元生活费补贴。
四是推荐贫困人员就业。经过驻村工作队和村“两委”与企业的协商，推荐黄守亮等10名贫困人员到河南康健农牧有限公司就业，并签订合同承诺年薪不低于元。
五是帮助贫困人员自谋职业。市人社局党组成员、副局长解玉录为贫困户王明东购买了一口大锅，助其煮肉卖肉自谋职业；仲裁院院长孙树海为贫困户王林和购买了一台修配钥匙的机器，帮助其自主创业。
四、党员结对帮扶，干部捐资救助，进一步提升贫困人员的获得感。
一是党员干部结对帮扶结亲家。市人社局参与结对帮扶的党员领导干部有29人，其中：副处级以上局党组成员7人，副处级以上党员干部16人，科级党员干部6人。党员领导干部帮扶贫困户结亲家36户，其中：副处级以上局党组成员每人帮扶2户共14户，其他副处级以上和科级党员领导干部每人帮扶1户共22户，帮扶责任人定期走访慰问贫困户，针对致贫原因定措施，采取电话与实地家访相结合，实现了党员领导干部帮扶贫困户结亲家全覆盖，为精准扶贫奠定了基础。
二是“双节”期间帮扶慰问暖人心。年元旦、春节“双节”来临之际，在市人社局党组成员的感召下，局所有帮扶责任人在“双节”期间带上大米、面粉、食用油、方便面、酸奶、火腿肠和烧鸡等慰问品进村入户帮扶慰问贫困户，帮助贫困户过一个欢乐祥和的节日。1月22日，局党组副书记、副局长刘文艺带着几位书法骨干到村里为村民义务书写春联，经过三、四个小时奋笔疾书，书写春联余副，累得他们满头大汗手发酸，但是看到村民们高兴的拿到满意的春联，心里满是欣慰。
三是开展日常结对帮扶显真情。市人社局党组成员多次到帮扶贫困户家中走访慰问，局党组副书记、副局长刘文艺帮扶的贫困户瞿春英今年90岁高龄，年老体弱行动不便，刘局长为她送来了轮椅，方便她外出活动；天气炎热，还为帮扶对象王庆菊的女儿送来了三套裙子。局纪工委书记彭传胜积极联系相关部门，为家中有残疾的帮扶贫困户吕印全家里安装无障碍通道和水冲式座便，还为医院治疗。局党组成员、副局长代战红为帮扶对象王心珍3名正在上学的孩子送去了书包、作业本、文具盒和笔等学习用品。局党组成员、副局长袁文修及时为贫困户送去生产生活用品。市劳动就业训练中心主任曹喜盈为贫困户王银富送去元救助金，其他帮扶责任人也分别根据帮扶贫困户的家庭情况实施了具体的帮扶措施。
四是组织专项帮扶助力脱贫攻坚。去年7月9日，新乡一场暴雨过后，局领导立即冒雨前往贫困户家中查看房屋漏雨情况，并组织局党员干部捐款1.44万元，为漏雨较重的3户贫困户李经成、石梅花和陈纪林家的房屋进行了维修。3月10日，在植树节来临之际，新乡市人社局党组成员率领局机关及局属单位80余人来到西元封村，在村东方向米长的路两边义务植树棵白蜡树苗，为西元封村的绿化面貌带来了新的生机。市职业介绍服务中心组织职工捐款捐物为村小学20名贫困学生送来了新书包、文具盒和作业本等学习用品，鼓励孩子们努力学习；并在村委会门口悬挂“下基层、精准扶贫；送岗位、信息入户”活动的标语，张贴发放用工信息、利用村委会广播进行宣传，为贫困户和村民送来了招工信息，促进农村富余劳动力转移就业。6月下旬，为迎接省市脱贫攻坚问题整改检查和评估验收工作，市人社局所有帮扶责任人，克服种种困难，连续两个星期不间断的进村入户宣讲政策、查民情访民意，提高贫困户的满意率。
五是组织开展送政策下乡宣传日活动。6月11日是星期天，市人社局党组副书记、副局长刘文艺带领全局党员干部，牺牲休息时间、顶着烈日干热风、自驾私家车，前往西元封村开展“党员干部结对帮扶”暨送政策下乡宣传日活动，特邀新乡国韵旗袍艺术中心、新乡市十佳创业之星、新乡扬子美学教育等助力活动开展。市人社局的党员干部对现场群众提出的问题逐个耐心解答，并对各项政策申请办理的流程告诉咨询群众，受到广大人民群众的一致好评；活动现场，新乡扬子美学教育为报名的学员提供免费培训彩装造型、美甲美睫的机会，并为毕业学员推荐就业。扬子美学教育的员工还为前来咨询的群众奉献了一场彩装表演秀，使在场的群众大饱眼福。市人社局的党员干部还深入结对帮扶的贫困户家中走访，逐户逐人认真核对贫困户建档立卡的信息，询问贫困户家庭夏收夏种情况，把新乡市转移就业脱贫政策清单、扶贫政策明白纸等政策送到贫困户家中，详细解答贫困人员提出的政策落实问题，了解贫困人员的生产生活情况，及时解决贫困人员遇到的难题，有针对性的修改完善帮扶措施。
五、动员社会力量，无私奉献爱心，为贫困人员不断提升生活质量。
新乡市人社局驻西元封村工作队主动联系爱心企业和社会知名人士，采取多种形式开展助力脱贫攻坚和帮扶活动。
一是驻村工作队邀请河南师范大学前卫创拍文化传媒公司，用航拍技术精准定位贫困户位置，为走访贫困户、采集信息、建档立卡奠定了基础。
二是驻村工作队组织爱心企业华景艺术培训学校、尊悦雅爵健身中心和爱心人士高洋，来到帮扶村西元封村开展“迎双节粽子情”送温暖活动，奉献爱心，慰问贫困户并送去粽子和蔬菜，解决贫困户生活上的困难，关爱小学生并送去粽子、牛奶和信纸、篮球、足球、羽毛球等学习体育用品。
三是在“六一儿童节”来临之际，驻村工作队率创业之星企业“茱莉国际英语”，来到西元封村“世纪红幼儿园”开展公益活动，看望幼儿园的多名小朋友，送来了个小玩偶、瑞士卷五箱、香蕉牛奶五箱，与小朋友们互动学习英语，气氛热闹非凡。
四是驻村工作队组织爱心企业“新乡市创意工场营销策划有限公司”和“河南省聚创园林绿化有限公司”为36户贫困户分别送来了T恤衫、毛巾、洗漱用品等健康大礼包，倡导贫困人员经常换洗衣服，养成勤刷牙洗脸讲卫生的好习惯，预防疾病的发生。
五是河南丰收新能源车辆有限公司为驻村工作队捐赠一辆电动三轮车助力西元封脱贫攻坚工作。
六、理清扶贫政策，因人因户精准，进一步提升贫困人员的幸福感。
一是切实解决“最后一公里”政策落实难的问题。为让贫困户都能享受到国家应有的各项脱贫政策，驻村工作队认真查阅各项政策条文，缕清各贫困户已享受及应享受的各项政策，切实解决“最后一公里”政策落实难的问题。实施危房改造项目。通过申请危房改造项目资金和人社局党员干部捐资，共筹集资金47元，对吕砚瑞、李经成等9户贫困户实施了危房改造。落实低保政策。通过个人申请、村委会初审、乡政府审批，对王宣顺、许多清等18户贫困户45人享受了农村低保。落实低保户电费减免。按照政策规定，对石梅花、黄勇等18户贫困户落实了每月10千瓦时电量电费减免政策，每户每月补贴5.6元。脱贫政策做到应享尽享。在36户贫困户中，有8户12人享受每年元营养改善计划补助费，有2个人享受到重度残疾人护理补贴每人每月60元，有6个人享受到困难残疾人生活补贴每人每月60元，有3人享受到每人元助学金。
二是组织实施扶贫项目助力脱贫攻坚工作。实施光伏扶贫项目。利用贷款贴息扶贫资金30万元，安装村级光伏小型电站，总装机37.5千瓦，预计年发电量度，年收入4.5万元左右，每半年给贫困户分红一次元以上。实施国债扶贫项目。利用国债资金55万元，安装村内LED路灯、两条出村路太阳能路灯，修建道德文化墙和文化大院水冲式厕所。实施土地流转项目。河南康健农牧有限公司流转土地0亩，农户每亩收入元。主要实施小麦育种实验田，在桃树苗地中套种药材白术、地黄，培植盆栽苹果，建设乡村旅游型的休闲农业，为西元封村打造一村一品格局。积极申报基础建设项目。年，申报村内基础建设项目，预算资金万元，整修村内道路38条米。为丰富村民的业余生活，提高村民的生活质量，提升村民身体素质和精神文明素质，申报体育健身器材一套。
七、强化支部建设，锤炼党员队伍，进一步提升基层党组织凝聚力。
一是为加强村党支部的核心领导力，每月按时召开党员和群众代表大会，传达上级文件精神和村党务政务，让党员和群众代表了解上级的政策和村内各项工作的开展及进展情况，并提出意见和建议。
二是驻村工作队与西元封村党支部积极探索农村党建工作，创造性的实行了“一日书记”制度，充分调动全村无职党员的积极性，让他们主动参与到村务工作中来，建言献策，促进各项工作的开展。
三是利用评选“好媳妇”等活动，推动西元封村的精神文明建设，参与组织举办了“永远跟党走”庆七一文艺晚会，为村民献上了一台文化盛宴，并在晚会中为“优秀共产党员（一日书记）”和“好媳妇”颁发证书和奖品。四是驻村工作队员与村党支部成员积极参与夏收夏种和秸秆禁烧工作，实现轮流值班制度，全力以赴维护西元封村的一片蓝天。（新乡市人社局党组书记局长王学胜，新乡市劳动就业局王立奎）